關(guān)鍵词(cí)：應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)：減負不(bù)減責，增效促安(ān)全(quán) 时(shí)間(jiān):2025-9-10 點(diǎn)擊:420次(cì)
在(zài)新(xīn)时(shí)代(dài)基层治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)征程中，中共(gòng)中央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)的(de)《整治形式主(zhǔ)義为(wèi)基层減負若干規定(dìng)》無疑是(shì)指引方向的(de)明(míng)燈(dēng)。應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，作(zuò)为(wèi)保障人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安(ān)全(quán)的(de)關(guān)鍵防線(xiàn)，肩負着重(zhòng)大(dà)的(de)職責使命。若形式主(zhǔ)義如(rú)影随形，即便拥有(yǒu)再精銳的(de)隊伍、再先(xiān)進(jìn)的(de)裝(zhuāng)备、再完备的(de)預案，也(yě)難以(yǐ)施展(zhǎn)拳腳(jiǎo)、發(fà)挥效能(néng)。
各(gè)級安(ān)委会(huì)（辦(bàn)公(gōng)室(shì)）作(zuò)为(wèi)安(ān)全(quán)生(shēng)産領域的(de)議事(shì)協調機(jī)構，當以(yǐ)此(cǐ)規定(dìng)为(wèi)契機(jī)，以(yǐ)自(zì)我(wǒ)革(gé)命的(de)魄力和(hé)刀(dāo)刃向內(nèi)的(de)勇气(qì)，掙脫傳統路(lù)徑依賴的(de)枷锁，在(zài)減負與(yǔ)增效的(de)平衡木(mù)上(shàng)探索出(chū)統籌協調的(de)新(xīn)路(lù)徑，全(quán)力推動(dòng)安(ān)全(quán)生(shēng)産治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)建設。
厘(lí)清(qīng)權責邊(biān)界，實(shí)現(xiàn)從 “行政(zhèng)指令” 到(dào) “制度(dù)治理(lǐ)” 的(de)轉(zhuǎn)型
《規定(dìng)》明(míng)确禁止議事(shì)協調機(jī)構向下(xià)級發(fà)布指令性(xìng)公(gōng)文(wén)，这(zhè)一(yī)制度(dù)性(xìng)安(ān)排精準擊中基层治理(lǐ)痛點(diǎn)。各(gè)級安(ān)委会(huì)（辦(bàn)公(gōng)室(shì)）應(yìng)順勢而(ér)为(wèi)，積极(jí)構建 “制度(dù)引領 + 專業指導” 的(de)新(xīn)型工作(zuò)模式。
一(yī)方面，对(duì)現(xiàn)行安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)律法(fǎ)規、标(biāo)準和(hé)政(zhèng)策文(wén)件(jiàn)進(jìn)行全(quán)面梳理(lǐ)整合，将那(nà)些重(zhòng)複性(xìng)、臨时(shí)性(xìng)的(de)要(yào)求提(tí)炼升(shēng)華为(wèi)具有(yǒu)长(cháng)期(qī)效力的(de)制度(dù)規范。例如(rú)，通(tòng)过(guò)制定(dìng)地(dì)方性(xìng)安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)例，把(bǎ)危化(huà)品安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)、危險作(zuò)業等共(gòng)性(xìng)問(wèn)題(tí)的(de)處(chù)置标(biāo)準固化(huà)为(wèi)剛性(xìng)約束(shù)，讓安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)有(yǒu)章(zhāng)可(kě)循、有(yǒu)法(fǎ)可(kě)依。
另(lìng)一(yī)方面，建立政(zhèng)策解(jiě)读(dú)和(hé)案例指導機(jī)制，组織專家(jiā)团(tuán)隊針(zhēn)对(duì)基层在(zài)执行过(guò)程中遇到(dào)的(de)疑難雜症開(kāi)展(zhǎn)點(diǎn)对(duì)點(diǎn)的(de)精準指導，将剛性(xìng)的(de)制度(dù)要(yào)求轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)柔性(xìng)貼心(xīn)的(de)服(fú)务举措，實(shí)現(xiàn)從层层加碼到(dào)精準賦能(néng)的(de)華麗轉(zhuǎn)身(shēn)，助力基层在(zài)安(ān)全(quán)監管(guǎn)工作(zuò)中輕(qīng)松上(shàng)阵(zhèn)、高(gāo)效履職。
強(qiáng)化(huà)數字(zì)賦能(néng)，推動(dòng)從 “人(rén)海(hǎi)戰術(shù)” 到(dào) “智慧監管(guǎn)” 的(de)跨越
面对(duì)基层普遍(biàn)反(fǎn)映強(qiáng)烈的(de) “文(wén)山(shān)会(huì)海(hǎi)” 問(wèn)題(tí)，各(gè)級安(ān)委会(huì)（辦(bàn)公(gōng)室(shì)）應(yìng)将加快(kuài)推進(jìn)安(ān)全(quán)生(shēng)産監管(guǎn)數字(zì)化(huà)轉(zhuǎn)型作(zuò)为(wèi)破題(tí)關(guān)鍵。
重(zhòng)點(diǎn)打造集風(fēng)險監測、預警處(chù)置、执法(fǎ)檢查（線(xiàn)上(shàng)監管(guǎn)）等多(duō)種(zhǒng)功能(néng)于(yú)一(yī)體(tǐ)的(de)智能(néng)化(huà)監管(guǎn)平台(tái)，深度(dù)融合物(wù)聯网(wǎng)感(gǎn)知設备、衛星(xīng)遙感(gǎn)、大(dà)數據(jù)分(fēn)析、人(rén)工智能(néng)等前(qián)沿技術(shù)手(shǒu)段(duàn)，實(shí)現(xiàn)对(duì)重(zhòng)大(dà)危險源、重(zhòng)大(dà)風(fēng)險的(de)實(shí)时(shí)動(dòng)态監測，讓風(fēng)險無處(chù)遁形。
同(tóng)时(shí)，堅決打通(tòng)部(bù)門(mén)之(zhī)間(jiān)的(de)數據(jù)壁(bì)壘，全(quán)面整合不(bù)同(tóng)部(bù)門(mén)的(de)安(ān)全(quán)工作(zuò)基礎數據(jù)，徹底杜絕重(zhòng)複填報現(xiàn)象(xiàng)，構建起详盡的(de)企業全(quán)息画(huà)像數據(jù)庫。借(jiè)助智能(néng)算法(fǎ)精準識别高(gāo)風(fēng)險點(diǎn)位(wèi)，實(shí)現(xiàn)監管(guǎn)資源的(de)科學(xué)合理(lǐ)配置，形成 “線(xiàn)上(shàng)監測 + 線(xiàn)下(xià)核查” 的(de)新(xīn)型監管(guǎn)模式，既有(yǒu)效減輕(qīng)基层填表(biǎo)報數的(de)沉重(zhòng)負擔，又顯著提(tí)升(shēng)監管(guǎn)效能(néng)，真(zhēn)正(zhèng)达(dá)成 “減負不(bù)減責、松綁不(bù)松懈” 的(de)良好(hǎo)局面，为(wèi)安(ān)全(quán)生(shēng)産監管(guǎn)工作(zuò)插上(shàng)智慧的(de)翅(chì)膀。
創新(xīn)協調機(jī)制，構建從 “單打獨斗(dǒu)” 到(dào) “系統集成” 的(de)格局
減負的(de)內(nèi)核在(zài)于(yú)優化(huà)治理(lǐ)方式，而(ér)非(fēi)弱(ruò)化(huà)監管(guǎn)責任。各(gè)級安(ān)委会(huì)（辦(bàn)公(gōng)室(shì)）要(yào)致(zhì)力于(yú)完善跨部(bù)門(mén)協同(tóng)機(jī)制，精心(xīn)打造 “綜合監管(guǎn) + 專業監管(guǎn)” 的(de)全(quán)領域、全(quán)系統治理(lǐ)网(wǎng)絡。
一(yī)方面，建立常态化(huà)聯合执法(fǎ)機(jī)制，精心(xīn)制定(dìng)年度(dù)檢查计劃(huà)，大(dà)力推行 “進(jìn)一(yī)次(cì)門(mén)、查多(duō)項事(shì)”“一(yī)次(cì)檢查、多(duō)方共(gòng)享” 的(de)檢查模式，強(qiáng)化(huà) “四(sì)不(bù)两(liǎng)直(zhí)” 檢查力度(dù)，把(bǎ)檢查重(zhòng)點(diǎn)聚焦于(yú)企業真(zhēn)實(shí)的(de)安(ān)全(quán)生(shēng)産管(guǎn)理(lǐ)狀況，而(ér)非(fēi)僅僅停留在(zài)台(tái)賬、材料的(de)完善程度(dù)上(shàng)。以(yǐ)浙江省(shěng) “綜合查一(yī)次(cì)” 改革(gé)为(wèi)例，其(qí)通(tòng)过(guò)科學(xué)整合 20 个(gè)領域的(de)檢查事(shì)項，在(zài)減少(shǎo)檢查頻次(cì) 60% 的(de)同(tóng)时(shí)，成功将問(wèn)題(tí)發(fà)現(xiàn)率提(tí)升(shēng) 45%，为(wèi)跨部(bù)門(mén)協同(tóng)監管(guǎn)提(tí)供了(le)生(shēng)動(dòng)范例。
另(lìng)一(yī)方面，全(quán)面健全(quán)部(bù)門(mén)間(jiān)信(xìn)息共(gòng)享和(hé)执法(fǎ)聯動(dòng)機(jī)制，搭建聯合指挥平台(tái)，實(shí)現(xiàn)隐患線(xiàn)索的(de)實(shí)时(shí)推送和(hé)閉环(huán)處(chù)置整改，凝聚起強(qiáng)大(dà)的(de)監管(guǎn)合力，讓安(ān)全(quán)隐患無處(chù)藏身(shēn)，确保安(ān)全(quán)生(shēng)産監管(guǎn)工作(zuò)不(bù)留死角(jiǎo)、無縫衔接。
夯實(shí)基层基礎，推動(dòng)從 “責任下(xià)壓” 到(dào) “能(néng)力共(gòng)建” 的(de)轉(zhuǎn)變(biàn)
《規定(dìng)》明(míng)确要(yào)求防止責任层层下(xià)移，这(zhè)就(jiù)为(wèi)各(gè)級安(ān)委会(huì)（辦(bàn)公(gōng)室(shì)）敲響了(le)警鐘(zhōng)，必須把(bǎ)基层能(néng)力建設放(fàng)在(zài)突出(chū)位(wèi)置，科學(xué)合理(lǐ)地(dì)制定(dìng)考核方式。
要(yào)完善評价體(tǐ)系，果(guǒ)断取(qǔ)消不(bù)合理(lǐ)的(de)量(liàng)化(huà)指标(biāo)，如(rú)每年必須召開(kāi)幾(jǐ)次(cì)会(huì)議、上(shàng)報幾(jǐ)份材料等，轉(zhuǎn)而(ér)以(yǐ)實(shí)際風(fēng)險管(guǎn)控和(hé)隐患排查治理(lǐ)效果(guǒ)为(wèi)考核核心(xīn)标(biāo)準；積极(jí)引入(rù)第(dì)三(sān)方評估機(jī)制，讓專業機(jī)構以(yǐ)客觀公(gōng)正(zhèng)的(de)态度(dù)評价基层應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，避免內(nèi)部(bù)自(zì)我(wǒ)評价的(de)片(piàn)面性(xìng)。
科學(xué)制定(dìng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道(dào)）權責清(qīng)單，清(qīng)晰明(míng)确基层監管(guǎn)邊(biān)界，堅決杜絕 “無限責任” 現(xiàn)象(xiàng)的(de)發(fà)生(shēng)。大(dà)力推進(jìn)基层應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务站标(biāo)準化(huà)建設，按照 “一(yī)站多(duō)能(néng)” 的(de)原則，为(wèi)基层配备必要(yào)的(de)專業裝(zhuāng)备和(hé)應(yìng)急物(wù)資，同(tóng)时(shí)加強(qiáng) “應(yìng)消一(yī)體(tǐ)化(huà)” 建設，促進(jìn)應(yìng)急服(fú)务站和(hé)微型消防站的(de)有(yǒu)機(jī)整合。
建立專家(jiā)技術(shù)支撐团(tuán)隊，完善 24 小时(shí)響應(yìng)機(jī)制，随时(shí)为(wèi)基层提(tí)供及(jí)时(shí)、專業的(de)技術(shù)指導和(hé)支持(chí)。通(tòng)过(guò) “制度(dù)賦權 + 資源下(xià)沉 + 技術(shù)賦能(néng)” 的(de)组合拳，切(qiè)實(shí)提(tí)升(shēng)基层早(zǎo)發(fà)現(xiàn)、早(zǎo)處(chù)置的(de)安(ān)全(quán)隐患治理(lǐ)能(néng)力，有(yǒu)效破解(jiě)基层 “看(kàn)得見(jiàn)、管(guǎn)不(bù)了(le)” 的(de)治理(lǐ)困境。
在(zài)此(cǐ)基礎上(shàng)，強(qiáng)化(huà)正(zhèng)向激勵措施，激發(fà)基层干部(bù)敢为(wèi)善为(wèi)的(de)工作(zuò)热情(qíng)；建立容錯糾錯機(jī)制，对(duì)因(yīn)客觀原因(yīn)導致(zhì)的(de)工作(zuò)疏漏給(gěi)予合理(lǐ)包(bāo)容，避免 “一(yī)票(piào)否決” 制度(dù)挫傷基层人(rén)員的(de)工作(zuò)積极(jí)性(xìng)。加大(dà)基层保障力度(dù)，在(zài)人(rén)員編制、工作(zuò)經(jīng)費、裝(zhuāng)备配备等方面向一(yī)線(xiàn)大(dà)幅倾斜，讓基层干部(bù)在(zài)工作(zuò)中有(yǒu)充足的(de)資源、強(qiáng)勁的(de)能(néng)力和(hé)高(gāo)漲的(de)動(dòng)力，心(xīn)無旁骛地(dì)为(wèi)安(ān)全(quán)生(shēng)産事(shì)業保駕護航。
站在(zài)推進(jìn)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)戰略高(gāo)度(dù)，安(ān)全(quán)生(shēng)産領域必須深刻(kè)領悟減負政(zhèng)策背後(hòu)的(de)制度(dù)邏輯，以(yǐ)系統性(xìng)思維引領治理(lǐ)方式的(de)深度(dù)變(biàn)革(gé)。这(zhè)不(bù)僅是(shì)我(wǒ)们(men)踐行黨中央、國(guó)务院(yuàn)決策部(bù)署的(de)政(zhèng)治擔當，更(gèng)是(shì)新(xīn)时(shí)代(dài)推進(jìn)安(ān)全(quán)生(shēng)産治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)、保障人(rén)民(mín)安(ān)居(jū)乐(lè)業的(de)必然選择。
唯有(yǒu)堅持(chí)減負與(yǔ)增效并举、松綁與(yǔ)賦能(néng)并重(zhòng)，才能(néng)精心(xīn)構建起企業負責、職工參與(yǔ)、政(zhèng)府監管(guǎn)、行業自(zì)律和(hé)社会(huì)監督的(de)全(quán)方位(wèi)治理(lǐ)新(xīn)格局，为(wèi)經(jīng)濟社会(huì)的(de)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)築牢堅實(shí)可(kě)靠的(de)安(ān)全(quán)屏障，讓安(ān)全(quán)之(zhī)花(huā)在(zài)祖國(guó)大(dà)地(dì)上(shàng)绚麗綻放(fàng)。
部(bù)分(fēn)內(nèi)容来(lái)源：中國(guó)應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)
