構建強(qiáng)大(dà)的(de)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)體(tǐ)系——相關(guān)部(bù)門(mén)解(jiě)读(dú)《關(guān)于(yú)推動(dòng)疾病預防控制事(shì)業高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》

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新(xīn)華社北(běi)京(jīng)12月(yuè)28日(rì)电題(tí)：構建強(qiáng)大(dà)的(de)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)體(tǐ)系——相關(guān)部(bù)門(mén)解(jiě)读(dú)《關(guān)于(yú)推動(dòng)疾病預防控制事(shì)業高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》

新(xīn)華社記(jì)者(zhě)顧天(tiān)成

近(jìn)日(rì)，國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)推動(dòng)疾病預防控制事(shì)業高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》。意(yì)見(jiàn)出(chū)台(tái)对(duì)我(wǒ)國(guó)疾控事(shì)業發(fà)展(zhǎn)有(yǒu)何意(yì)義、如(rú)何提(tí)升(shēng)新(xīn)發(fà)突發(fà)傳染病防控核心(xīn)能(néng)力、如(rú)何實(shí)現(xiàn)醫防協同(tóng)……28日(rì)國(guó)新(xīn)辦(bàn)召開(kāi)的(de)國(guó)务院(yuàn)政(zhèng)策例行吹風(fēng)会(huì)上(shàng)，相關(guān)部(bù)門(mén)負責人(rén)進(jìn)行解(jiě)读(dú)。

提(tí)升(shēng)核心(xīn)能(néng)力 突出(chū)協同(tóng)聯動(dòng)

“意(yì)見(jiàn)描繪了(le)我(wǒ)國(guó)疾控事(shì)業發(fà)展(zhǎn)的(de)藍(lán)图(tú)和(hé)愿景，对(duì)構建強(qiáng)大(dà)的(de)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)體(tǐ)系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的(de)宏偉目标(biāo)，具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)意(yì)義。”國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委副主(zhǔ)任、國(guó)家(jiā)疾控局局长(cháng)王賀勝表(biǎo)示，此(cǐ)次(cì)出(chū)台(tái)意(yì)見(jiàn)的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容，可(kě)以(yǐ)概括为(wèi)重(zhòng)塑體(tǐ)系、完善機(jī)制、提(tí)升(shēng)能(néng)力、建強(qiáng)隊伍四(sì)个(gè)方面。

意(yì)見(jiàn)提(tí)出(chū)，到(dào)2030年，建成以(yǐ)疾控機(jī)構和(hé)各(gè)類(lèi)專科疾病防治機(jī)構为(wèi)骨(gǔ)干、醫療機(jī)構为(wèi)依托、基层醫療衛生(shēng)機(jī)構为(wèi)网(wǎng)底，軍民(mín)融合、防治結合、全(quán)社会(huì)協同(tóng)的(de)疾控體(tǐ)系。

王賀勝表(biǎo)示，要(yào)提(tí)升(shēng)監測預警、檢验(yàn)檢測、應(yìng)急處(chù)置等疾控核心(xīn)能(néng)力。通(tòng)过(guò)加快(kuài)建立智慧化(huà)多(duō)點(diǎn)觸發(fà)監測預警體(tǐ)系、重(zhòng)大(dà)疫情(qíng)防控救治體(tǐ)系、重(zhòng)大(dà)傳染病防治體(tǐ)系等，實(shí)現(xiàn)新(xīn)發(fà)突發(fà)傳染病的(de)早(zǎo)發(fà)現(xiàn)、早(zǎo)處(chù)置，有(yǒu)效遏制艾滋病、結核病等傳統重(zhòng)大(dà)傳染病的(de)流行。

在(zài)完善機(jī)制方面，突出(chū)協同(tóng)聯動(dòng)。既強(qiáng)調不(bù)同(tóng)层級疾控機(jī)構承擔職能(néng)的(de)差异(yì)化(huà)、上(shàng)下(xià)聯動(dòng)和(hé)工作(zuò)協同(tóng)，又強(qiáng)調衛生(shēng)健康和(hé)疾控系統內(nèi)部(bù)的(de)醫防協同(tóng)和(hé)醫防融合，包(bāo)括監測預警等方面的(de)密切(qiè)協作(zuò)和(hé)信(xìn)息共(gòng)享。

建設智慧化(huà)多(duō)點(diǎn)觸發(fà)傳染病監測預警體(tǐ)系

監測預警是(shì)有(yǒu)效防范和(hé)化(huà)解(jiě)重(zhòng)大(dà)傳染病風(fēng)險的(de)第(dì)一(yī)關(guān)口。意(yì)見(jiàn)提(tí)出(chū)，健全(quán)集中統一(yī)的(de)傳染病疫情(qíng)監測預警和(hé)應(yìng)急指挥體(tǐ)系。

“目前(qián)，我(wǒ)國(guó)已建立法(fǎ)定(dìng)傳染病和(hé)突發(fà)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)网(wǎng)絡直(zhí)報系統，覆蓋全(quán)國(guó)8.4万(wàn)家(jiā)醫療衛生(shēng)機(jī)構。”國(guó)家(jiā)疾控局綜合司司长(cháng)张(zhāng)國(guó)新(xīn)表(biǎo)示，針(zhēn)对(duì)新(xīn)冠疫情(qíng)和(hé)急性(xìng)呼吸道(dào)疾病，我(wǒ)國(guó)拓展(zhǎn)形成包(bāo)括哨點(diǎn)醫院(yuàn)、病毒變(biàn)异(yì)、城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)在(zài)內(nèi)的(de)10个(gè)監測子系統，并設置4類(lèi)風(fēng)險信(xìn)号(hào)。

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)國(guó)将從四(sì)方面全(quán)面推進(jìn)智慧化(huà)多(duō)點(diǎn)觸發(fà)傳染病監測預警體(tǐ)系建設，包(bāo)括建立完善傳染病監測、風(fēng)險評估和(hé)預警等制度(dù)，明(míng)确相關(guān)部(bù)門(mén)機(jī)構工作(zuò)業务職責；在(zài)優化(huà)現(xiàn)有(yǒu)疫情(qíng)監測報告系統的(de)基礎上(shàng)，構建部(bù)門(mén)協同(tóng)的(de)監測體(tǐ)系，暢通(tòng)社会(huì)公(gōng)衆參與(yǔ)的(de)渠道(dào)；完善風(fēng)險評估、警示信(xìn)息通(tòng)報和(hé)預警決策工作(zuò)流程；推進(jìn)新(xīn)一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)智慧化(huà)應(yìng)用(yòng)，逐步實(shí)現(xiàn)監測數據(jù)自(zì)動(dòng)采集處(chù)理(lǐ)、分(fēn)析、預警。

救治能(néng)力对(duì)傳染病疫情(qíng)應(yìng)急處(chù)置十分(fēn)關(guān)鍵。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委體(tǐ)制改革(gé)司副司长(cháng)莊甯表(biǎo)示，近(jìn)年来(lái)國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委不(bù)断推動(dòng)重(zhòng)大(dà)疫情(qíng)救治能(néng)力建設，平急轉(zhuǎn)換的(de)醫療救治能(néng)力持(chí)續加強(qiáng)。其(qí)中，基层醫療衛生(shēng)機(jī)構和(hé)二(èr)級以(yǐ)上(shàng)醫院(yuàn)的(de)發(fà)热門(mén)診設置率均超过(guò)98%，基本(běn)實(shí)現(xiàn)應(yìng)設盡設、應(yìng)開(kāi)盡開(kāi)。

創新(xīn)醫防協同(tóng)、醫防融合機(jī)制

黨的(de)二(èr)十大(dà)報告指出(chū)，要(yào)創新(xīn)醫防協同(tóng)、醫防融合機(jī)制。意(yì)見(jiàn)提(tí)出(chū)，全(quán)面推進(jìn)醫療機(jī)構和(hé)專業公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)機(jī)構深度(dù)協作(zuò)，探索建立疾控監督員制度(dù)等。

國(guó)家(jiā)疾控局規劃(huà)财务與(yǔ)法(fǎ)規司司长(cháng)李正(zhèng)懋介紹，今年10月(yuè)，國(guó)家(jiā)疾控局、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、國(guó)家(jiā)中醫藥局聯合印(yìn)發(fà)《醫療機(jī)構傳染病防控責任清(qīng)單》，持(chí)續推動(dòng)醫療機(jī)構落(là)實(shí)疾控工作(zuò)責任。同(tóng)时(shí)，已在(zài)全(quán)國(guó)9个(gè)省(shěng)份開(kāi)展(zhǎn)疾控監督員制度(dù)的(de)試點(diǎn)工作(zuò)。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)探索醫療聯合體(tǐ)綜合派駐，采取(qǔ)了(le)“駐點(diǎn)督導+巡回(huí)督導”和(hé)分(fēn)片(piàn)分(fēn)组循环(huán)督察等派駐方式；浙江省(shěng)開(kāi)展(zhǎn)縣(xiàn)域醫共(gòng)體(tǐ)綜合派駐；陝西(xī)省(shěng)探索对(duì)專職疾控監督員實(shí)行“統籌調度(dù)、集中檢查、定(dìng)點(diǎn)負責”……各(gè)試點(diǎn)省(shěng)份因(yīn)地(dì)制宜，擴大(dà)人(rén)員遴選渠道(dào)，探索優化(huà)疾控監督員配置數量(liàng)和(hé)组合形式。

據(jù)介紹，下(xià)一(yī)步，将建立公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)專業技術(shù)人(rén)員和(hé)醫療機(jī)構臨床(chuáng)醫生(shēng)交叉(chā)培訓制度(dù)，加強(qiáng)臨床(chuáng)醫务人(rén)員疾控相關(guān)知識技能(néng)培訓和(hé)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)人(rén)員臨床(chuáng)相關(guān)知識技能(néng)培訓，鼓勵人(rén)員双(shuāng)向流動(dòng)。探索開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)醫师(shī)處(chù)方權試點(diǎn)，積极(jí)推動(dòng)出(chū)台(tái)相關(guān)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。

【責任編輯:吴起龍】