國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委發(fà)布《突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》

關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》的(de)通(tòng)知

國(guó)衛醫急發(fà)〔2023〕37号(hào)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)及(jí)新(xīn)疆生(shēng)産建設兵团(tuán)衛生(shēng)健康委：

为(wèi)進(jìn)一(yī)步規范突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)，有(yǒu)效減輕(qīng)各(gè)類(lèi)突發(fà)事(shì)件(jiàn)对(duì)人(rén)民(mín)群衆身(shēn)心(xīn)健康和(hé)生(shēng)命安(ān)全(quán)的(de)危害，維護人(rén)民(mín)群衆健康權益，保障社会(huì)和(hé)諧穩定(dìng)與(yǔ)經(jīng)濟平穩發(fà)展(zhǎn)，我(wǒ)委制定(dìng)了(le)《突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》。現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，請認真(zhēn)貫徹执行。

國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委
2023年12月(yuè)8日(rì)

（信(xìn)息公(gōng)開(kāi)形式：主(zhǔ)動(dòng)公(gōng)開(kāi)）

突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)
（試行）

第(dì)一(yī)章(zhāng)  總(zǒng)  則

第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)明(míng)确突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)機(jī)制與(yǔ)流程，規范、做好(hǎo)各(gè)類(lèi)突發(fà)事(shì)件(jiàn)緊急醫學(xué)救援，避免和(hé)減少(shǎo)人(rén)員傷亡，保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安(ān)全(quán)和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康，依據(jù)《中華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)突發(fà)事(shì)件(jiàn)應(yìng)对(duì)法(fǎ)》《中華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)基本(běn)醫療衛生(shēng)與(yǔ)促進(jìn)法(fǎ)》《突發(fà)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)應(yìng)急条(tiáo)例》《國(guó)家(jiā)突發(fà)公(gōng)共(gòng)事(shì)件(jiàn)總(zǒng)體(tǐ)應(yìng)急預案》《國(guó)家(jiā)突發(fà)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)應(yìng)急預案》《國(guó)家(jiā)突發(fà)公(gōng)共(gòng)事(shì)件(jiàn)醫療衛生(shēng)救援應(yìng)急預案》等國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規、規章(zhāng)制度(dù)和(hé)工作(zuò)預案，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

第(dì)二(èr)条(tiáo) 按照“人(rén)民(mín)至(zhì)上(shàng)、生(shēng)命至(zhì)上(shàng)、報告及(jí)时(shí)、快(kuài)速處(chù)置、分(fēn)級響應(yìng)、平急結合”的(de)原則，以(yǐ)高(gāo)度(dù)負責的(de)精神，做到(dào)早(zǎo)發(fà)現(xiàn)、早(zǎo)報告、早(zǎo)處(chù)置，拓宽(kuān)信(xìn)息渠道(dào)，及(jí)时(shí)、準确、全(quán)面報告突發(fà)事(shì)件(jiàn)信(xìn)息，有(yǒu)力、有(yǒu)序、有(yǒu)效開(kāi)展(zhǎn)醫療應(yìng)急工作(zuò)。

第(dì)三(sān)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱突發(fà)事(shì)件(jiàn)，是(shì)指突然發(fà)生(shēng)，造成或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)造成嚴重(zhòng)社会(huì)危害，需要(yào)采取(qǔ)應(yìng)急處(chù)置措施予以(yǐ)應(yìng)对(duì)的(de)自(zì)然災害、事(shì)故災難、公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)和(hé)社会(huì)安(ān)全(quán)事(shì)件(jiàn)。

第(dì)四(sì)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)适用(yòng)于(yú)國(guó)家(jiā)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)，地(dì)方各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)參照本(běn)辦(bàn)法(fǎ)制定(dìng)本(běn)級突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)或(huò)規定(dìng)。

第(dì)二(èr)章(zhāng) 突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急信(xìn)息的(de)發(fà)現(xiàn)和(hé)報告

第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急相關(guān)信(xìn)息的(de)發(fà)現(xiàn)途徑包(bāo)括：

（一(yī)）各(gè)地(dì)、各(gè)有(yǒu)關(guān)單位(wèi)報告的(de)信(xìn)息。地(dì)方各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)要(yào)重(zhòng)視發(fà)挥院(yuàn)前(qián)醫療急救网(wǎng)絡作(zuò)用(yòng)。相關(guān)醫療機(jī)構获悉事(shì)發(fà)地(dì)人(rén)員傷亡情(qíng)況後(hòu)，應(yìng)第(dì)一(yī)时(shí)間(jiān)向屬地(dì)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)報告信(xìn)息。

（二(èr)）新(xīn)聞媒體(tǐ)報道(dào)中涉及(jí)的(de)信(xìn)息、社会(huì)公(gōng)衆報告、其(qí)他(tā)部(bù)門(mén)通(tòng)報和(hé)上(shàng)級部(bù)門(mén)反(fǎn)饋等。建立健全(quán)與(yǔ)應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)等部(bù)門(mén)的(de)信(xìn)息報送機(jī)制，及(jí)时(shí)共(gòng)享突發(fà)事(shì)件(jiàn)信(xìn)息。

要(yào)加強(qiáng)應(yìng)急值守，保持(chí)通(tòng)訊24小时(shí)暢通(tòng)，提(tí)高(gāo)信(xìn)息報告人(rén)員素質(zhì)，提(tí)升(shēng)信(xìn)息时(shí)效和(hé)質(zhì)量(liàng)，力争第(dì)一(yī)时(shí)間(jiān)获取(qǔ)有(yǒu)效信(xìn)息，为(wèi)保障人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體(tǐ)健康赢得寶(bǎo)貴时(shí)間(jiān)。

第(dì)六(liù)条(tiáo) 任何單位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)均有(yǒu)權向所(suǒ)在(zài)地(dì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府、有(yǒu)關(guān)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)指定(dìng)的(de)專業機(jī)構報告突發(fà)事(shì)件(jiàn)及(jí)其(qí)隐患。縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)、各(gè)級各(gè)類(lèi)醫療衛生(shēng)機(jī)構及(jí)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)突發(fà)事(shì)件(jiàn)監測機(jī)構等为(wèi)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急信(xìn)息責任報告單位(wèi)，應(yìng)依據(jù)各(gè)自(zì)職責和(hé)相關(guān)要(yào)求向地(dì)方人(rén)民(mín)政(zhèng)府和(hé)（或(huò)）衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)報告。

第(dì)七条(tiáo) 責任報告單位(wèi)應(yìng)當按照有(yǒu)關(guān)規定(dìng)及(jí)时(shí)報告突發(fà)事(shì)件(jiàn)及(jí)其(qí)處(chù)置情(qíng)況。获得突發(fà)事(shì)件(jiàn)相關(guān)信(xìn)息，責任報告單位(wèi)應(yìng)當在(zài)2小时(shí)內(nèi)向屬地(dì)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)報告。屬地(dì)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當盡快(kuài)组織現(xiàn)场(chǎng)醫療應(yìng)急處(chù)置，同(tóng)时(shí)進(jìn)行信(xìn)息報告；接到(dào)突發(fà)事(shì)件(jiàn)相關(guān)信(xìn)息報告的(de)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)，應(yìng)根(gēn)據(jù)事(shì)件(jiàn)的(de)不(bù)同(tóng)級别，采取(qǔ)相應(yìng)的(de)應(yìng)对(duì)措施，并在(zài)2小时(shí)內(nèi)同(tóng)时(shí)向本(běn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府和(hé)上(shàng)一(yī)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)報告。如(rú)尚未达(dá)到(dào)突發(fà)事(shì)件(jiàn)标(biāo)準，應(yìng)當密切(qiè)跟蹤事(shì)态發(fà)展(zhǎn)，及(jí)时(shí)報告事(shì)态變(biàn)化(huà)。

对(duì)死亡和(hé)危重(zhòng)病例超过(guò)5例的(de)重(zhòng)大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)級别突發(fà)事(shì)件(jiàn)，或(huò)可(kě)能(néng)引發(fà)重(zhòng)大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)級别突發(fà)事(shì)件(jiàn)的(de)，省(shěng)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)接到(dào)報告2小时(shí)內(nèi)報告國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委，傷亡情(qíng)況暫时(shí)不(bù)清(qīng)时(shí)先(xiān)報告事(shì)件(jiàn)情(qíng)況，傷亡情(qíng)況通(tòng)过(guò)進(jìn)展(zhǎn)報告報送，省(shěng)級以(yǐ)下(xià)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)直(zhí)接上(shàng)報國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委，同(tóng)时(shí)抄送上(shàng)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)，國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委接到(dào)報告後(hòu)應(yìng)當及(jí)时(shí)向國(guó)务院(yuàn)報告。

第(dì)八(bā)条(tiáo) 根(gēn)據(jù)事(shì)件(jiàn)發(fà)生(shēng)、發(fà)展(zhǎn)、控制过(guò)程分(fēn)为(wèi)初次(cì)報告、進(jìn)展(zhǎn)報告、結案報告。初次(cì)報告一(yī)般應(yìng)包(bāo)括以(yǐ)下(xià)內(nèi)容：事(shì)件(jiàn)發(fà)生(shēng)或(huò)發(fà)現(xiàn)时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)、事(shì)件(jiàn)類(lèi)型、已造成人(rén)員傷亡情(qíng)況、傷病員檢傷分(fēn)類(lèi)、初步診断；調派醫务人(rén)員、救護車、醫療應(yìng)急隊伍和(hé)省(shěng)、市(shì)專家(jiā)等醫療資源情(qíng)況；衛生(shēng)健康系統受損情(qíng)況、拟進(jìn)一(yī)步采取(qǔ)的(de)醫療應(yìng)急措施以(yǐ)及(jí)請求支援事(shì)項。進(jìn)展(zhǎn)報告應(yìng)包(bāo)括已實(shí)施的(de)救治策略和(hé)方案，後(hòu)續醫療救治方案，并及(jí)时(shí)更(gèng)新(xīn)傷病員救援、醫療救治和(hé)病情(qíng)轉(zhuǎn)歸進(jìn)展(zhǎn)等。結案報告應(yìng)包(bāo)括傷病員死亡情(qíng)況、治愈情(qíng)況等，对(duì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療救治工作(zuò)進(jìn)行總(zǒng)結分(fēn)析。

对(duì)重(zhòng)大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)級别突發(fà)事(shì)件(jiàn)，省(shěng)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)由(yóu)專人(rén)对(duì)接各(gè)救治醫療機(jī)構，實(shí)时(shí)掌握傷病員救治情(qíng)況，與(yǔ)國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委保持(chí)24小时(shí)信(xìn)息暢通(tòng)；特(tè)别重(zhòng)大(dà)事(shì)件(jiàn)每日(rì)報告，重(zhòng)大(dà)事(shì)件(jiàn)隔日(rì)報告。

第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 建立倒查追究制度(dù)。加強(qiáng)檢查指導，努力提(tí)高(gāo)信(xìn)息報告的(de)时(shí)效性(xìng)和(hé)準确性(xìng)。对(duì)遲報、漏報、謊報、瞞報的(de)單位(wèi)，堅決按照相關(guān)規定(dìng)，依法(fǎ)依規追究相關(guān)人(rén)員責任。地(dì)方各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)每年对(duì)各(gè)地(dì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)信(xìn)息報送工作(zuò)進(jìn)行評估。任何單位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)均有(yǒu)權向政(zhèng)府部(bù)門(mén)举報不(bù)履行或(huò)不(bù)按規定(dìng)履行突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急職責的(de)部(bù)門(mén)、單位(wèi)及(jí)个(gè)人(rén)。

第(dì)三(sān)章(zhāng) 突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急處(chù)置

第(dì)十条(tiáo) 突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急處(chù)置遵循分(fēn)級負責、屬地(dì)管(guǎn)理(lǐ)为(wèi)主(zhǔ)的(de)原則，地(dì)方各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當建立突發(fà)事(shì)件(jiàn)的(de)應(yìng)急響應(yìng)機(jī)制，根(gēn)據(jù)突發(fà)事(shì)件(jiàn)類(lèi)型，啟動(dòng)應(yìng)急響應(yìng)，在(zài)屬地(dì)黨委和(hé)人(rén)民(mín)政(zhèng)府領導下(xià)，加強(qiáng)部(bù)門(mén)協同(tóng)，完善應(yìng)急力量(liàng)，快(kuài)速反(fǎn)應(yìng)、應(yìng)对(duì)各(gè)類(lèi)突發(fà)事(shì)件(jiàn)，開(kāi)展(zhǎn)醫療救援。

第(dì)十一(yī)条(tiáo) 衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)根(gēn)據(jù)現(xiàn)场(chǎng)醫療救治需求，按照預案要(yào)求制订醫療救援方案，統一(yī)指挥調動(dòng)醫療資源，迅速開(kāi)展(zhǎn)醫療救援工作(zuò)。对(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分(fēn)類(lèi)，開(kāi)展(zhǎn)現(xiàn)场(chǎng)救治、合理(lǐ)轉(zhuǎn)運，分(fēn)級分(fēn)類(lèi)開(kāi)展(zhǎn)救治，危險化(huà)學(xué)品、核輻射事(shì)件(jiàn)的(de)傷病員應(yìng)及(jí)时(shí)轉(zhuǎn)運到(dào)專業醫療機(jī)構救治。

重(zhòng)大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)級别突發(fà)事(shì)件(jiàn)，應(yìng)統籌组織本(běn)省(shěng)域醫療資源，開(kāi)展(zhǎn)現(xiàn)场(chǎng)救治和(hé)轉(zhuǎn)運等工作(zuò)。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委派出(chū)相關(guān)領域專家(jiā)指導醫療救治工作(zuò)，調派醫療應(yìng)急隊伍予以(yǐ)支援。相鄰省(shěng)份應(yìng)做好(hǎo)本(běn)省(shěng)份國(guó)家(jiā)、省(shěng)級醫療應(yìng)急隊伍支援準备工作(zuò)，随时(shí)接受調派。

第(dì)十二(èr)条(tiáo) 醫务人(rén)員應(yìng)當按照相關(guān)規范和(hé)标(biāo)準对(duì)傷病員進(jìn)行初次(cì)檢傷分(fēn)類(lèi)、持(chí)續評估，分(fēn)别用(yòng)绿、黃、紅(hóng)、黑(hēi)四(sì)種(zhǒng)顔色(sè)，对(duì)輕(qīng)、重(zhòng)、危重(zhòng)傷病員和(hé)死亡人(rén)員進(jìn)行分(fēn)類(lèi)，标(biāo)記(jì)在(zài)傷病員或(huò)死亡人(rén)員的(de)手(shǒu)腕或(huò)腳(jiǎo)踝等明(míng)顯部(bù)位(wèi)，以(yǐ)便按照類(lèi)别開(kāi)展(zhǎn)處(chù)置。危重(zhòng)症患者(zhě)标(biāo)紅(hóng)色(sè)标(biāo)，應(yìng)第(dì)一(yī)優先(xiān)處(chù)置、轉(zhuǎn)送；重(zhòng)症患者(zhě)标(biāo)黃色(sè)标(biāo)，第(dì)二(èr)優先(xiān)處(chù)置、轉(zhuǎn)送；輕(qīng)症患者(zhě)标(biāo)绿色(sè)标(biāo)，可(kě)第(dì)三(sān)優先(xiān)處(chù)置、轉(zhuǎn)送；死亡者(zhě)标(biāo)黑(hēi)色(sè)标(biāo)。

第(dì)十三(sān)条(tiáo) 在(zài)确保安(ān)全(quán)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，按照“最(zuì)快(kuài)到(dào)达(dá)”原則将傷病員迅速轉(zhuǎn)送至(zhì)具备治療条(tiáo)件(jiàn)的(de)醫療機(jī)構，对(duì)于(yú)傳染病患者(zhě)，應(yìng)根(gēn)據(jù)《中華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)傳染病防治法(fǎ)》等相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規要(yào)求轉(zhuǎn)送至(zhì)指定(dìng)的(de)救治醫療機(jī)構。在(zài)醫療應(yìng)急救援中，應(yìng)綜合考慮傷病員情(qíng)況、地(dì)理(lǐ)环(huán)境、醫療救治条(tiáo)件(jiàn)和(hé)能(néng)力等因(yīn)素，科學(xué)選择轉(zhuǎn)運方式和(hé)收治醫院(yuàn)。需要(yào)遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)運的(de)，協調民(mín)航、铁(tiě)路(lù)、交通(tòng)等部(bù)門(mén)協助解(jiě)決醫療救援有(yǒu)關(guān)交通(tòng)事(shì)宜。傷病員現(xiàn)场(chǎng)經(jīng)治的(de)醫療文(wén)書(shū)要(yào)與(yǔ)接納後(hòu)送傷病員的(de)醫療機(jī)構做好(hǎo)交接。

第(dì)十四(sì)条(tiáo) 傷病員救治應(yìng)按照集中資源、集中專家(jiā)、集中傷病員、集中救治的(de)“四(sì)集中”原則，首選收治在(zài)醫療救治能(néng)力和(hé)綜合水(shuǐ)平強(qiáng)的(de)二(èr)級以(yǐ)上(shàng)綜合醫院(yuàn)、中醫醫院(yuàn)和(hé)中西(xī)醫結合醫院(yuàn)，成立醫療救治工作(zuò)组，統一(yī)指挥、統一(yī)部(bù)署、統籌資源開(kāi)展(zhǎn)醫療救治工作(zuò)。根(gēn)據(jù)分(fēn)級分(fēn)层分(fēn)類(lèi)救治的(de)原則，相應(yìng)的(de)衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)组織成立專家(jiā)组，对(duì)傷病員病情(qíng)進(jìn)行評估，重(zhòng)症患者(zhě)應(yìng)按照“一(yī)人(rén)一(yī)策”原則進(jìn)行救治，開(kāi)展(zhǎn)多(duō)學(xué)科会(huì)診和(hé)遠(yuǎn)程会(huì)診，保证救治質(zhì)量(liàng)。同(tóng)时(shí)，做好(hǎo)傷病員及(jí)家(jiā)屬、相關(guān)工作(zuò)人(rén)員等重(zhòng)點(diǎn)人(rén)群以(yǐ)及(jí)公(gōng)衆的(de)心(xīn)理(lǐ)援助工作(zuò)。特(tè)别重(zhòng)大(dà)、重(zhòng)大(dà)和(hé)較大(dà)突發(fà)事(shì)件(jiàn)傷病員集中收治工作(zuò)完成、批量(liàng)傷病員得到(dào)有(yǒu)效救治、結束(shù)集中收治工作(zuò)後(hòu)，对(duì)醫療應(yìng)急工作(zuò)進(jìn)行總(zǒng)結，提(tí)出(chū)工作(zuò)建議。

第(dì)四(sì)章(zhāng)  突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急保障

第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當按照“統一(yī)组織、平急結合、因(yīn)地(dì)制宜、分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)、分(fēn)級負責、協調運轉(zhuǎn)”的(de)原則，根(gēn)據(jù)災害災難、傳染病疫情(qíng)、中毒、核輻射等不(bù)同(tóng)類(lèi)别的(de)緊急醫學(xué)救援组建醫療應(yìng)急隊伍，以(yǐ)有(yǒu)效應(yìng)对(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fà)生(shēng)的(de)突發(fà)事(shì)件(jiàn)，根(gēn)據(jù)有(yǒu)關(guān)指令開(kāi)展(zhǎn)轄區(qū)外(wài)處(chù)置支援。各(gè)級各(gè)類(lèi)醫療機(jī)構根(gēn)據(jù)本(běn)單位(wèi)的(de)職能(néng)，成立相應(yìng)的(de)應(yìng)急隊伍。醫療應(yìng)急隊伍以(yǐ)現(xiàn)场(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運後(hòu)送、院(yuàn)內(nèi)救治为(wèi)主(zhǔ)要(yào)任务。

（一(yī)）隊員组成。隊伍成員應(yìng)根(gēn)據(jù)應(yìng)对(duì)事(shì)件(jiàn)的(de)不(bù)同(tóng)類(lèi)型，從醫療衛生(shēng)機(jī)構等選择政(zhèng)治合格、年富力強(qiáng)、有(yǒu)實(shí)踐經(jīng)验(yàn)的(de)人(rén)員组成。

（二(èr)）隊伍裝(zhuāng)备。隊伍裝(zhuāng)备應(yìng)實(shí)現(xiàn)集成化(huà)和(hé)自(zì)我(wǒ)保障化(huà)，分(fēn)为(wèi)通(tòng)用(yòng)性(xìng)和(hé)專業類(lèi)裝(zhuāng)备。通(tòng)用(yòng)性(xìng)保障裝(zhuāng)备主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括个(gè)人(rén)生(shēng)活用(yòng)品（攜行）、後(hòu)勤保障裝(zhuāng)备、指挥通(tòng)訊裝(zhuāng)备、辦(bàn)公(gōng)裝(zhuāng)备、徽章(zhāng)标(biāo)志和(hé)交通(tòng)裝(zhuāng)备等；醫療救治專業類(lèi)裝(zhuāng)备根(gēn)據(jù)重(zhòng)大(dà)災害、傳染病、中毒、核輻射等不(bù)同(tóng)事(shì)件(jiàn)類(lèi)别配备，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括救治設备、防護裝(zhuāng)备，診断、檢測裝(zhuāng)备，現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置類(lèi)裝(zhuāng)备，藥品器材等。

（三(sān)）隊伍管(guǎn)理(lǐ)。國(guó)家(jiā)醫療應(yìng)急隊伍的(de)建設和(hé)管(guǎn)理(lǐ)具體(tǐ)按照《國(guó)家(jiā)衛生(shēng)應(yìng)急隊伍管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》执行，地(dì)方各(gè)級醫療應(yìng)急隊伍管(guǎn)理(lǐ)參照执行。各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)依托“醫療應(yìng)急指挥信(xìn)息系統”建立隊伍成員和(hé)裝(zhuāng)备資料庫，實(shí)行信(xìn)息化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，及(jí)时(shí)更(gèng)新(xīn)信(xìn)息資料。

第(dì)十六(liù)条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)要(yào)依托綜合實(shí)力強(qiáng)的(de)醫療機(jī)構加強(qiáng)緊急醫學(xué)救援基地(dì)、重(zhòng)大(dà)傳染病防治基地(dì)的(de)建設和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)大(dà)規模收治傷病員能(néng)力和(hé)醫療應(yìng)急演訓、科研、物(wù)資儲备能(néng)力。

第(dì)十七条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)建立轄區(qū)內(nèi)的(de)醫療應(yìng)急專家(jiā)庫，負責更(gèng)新(xīn)本(běn)級醫療應(yìng)急專家(jiā)庫。發(fà)生(shēng)突發(fà)事(shì)件(jiàn)时(shí)，衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)及(jí)时(shí)從專家(jiā)庫調用(yòng)專家(jiā)，書(shū)面通(tòng)知派出(chū)人(rén)員所(suǒ)在(zài)單位(wèi)，緊急情(qíng)況下(xià)可(kě)先(xiān)电話(huà)通(tòng)知。

（一(yī)）專家(jiā)遴選。政(zhèng)治合格，在(zài)臨床(chuáng)醫學(xué)、災害管(guǎn)理(lǐ)學(xué)、法(fǎ)學(xué)等領域工作(zuò)5年以(yǐ)上(shàng)，具有(yǒu)專業學(xué)術(shù)地(dì)位(wèi)或(huò)影響和(hé)應(yìng)对(duì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)處(chù)置經(jīng)验(yàn)并具备副高(gāo)級及(jí)其(qí)以(yǐ)上(shàng)專業職稱，年齡在(zài)65周歲以(yǐ)下(xià)、身(shēn)體(tǐ)健康、能(néng)夠勝任相關(guān)工作(zuò)的(de)，經(jīng)推薦審核後(hòu)可(kě)作(zuò)为(wèi)醫療應(yìng)急專家(jiā)，入(rù)選醫療應(yìng)急專家(jiā)庫。醫療應(yìng)急專家(jiā)推薦與(yǔ)審核按照突發(fà)事(shì)件(jiàn)類(lèi)别和(hé)所(suǒ)需相關(guān)專業進(jìn)行推薦，包(bāo)括醫療救治、衛生(shēng)管(guǎn)理(lǐ)、危機(jī)管(guǎn)理(lǐ)、心(xīn)理(lǐ)學(xué)、社会(huì)學(xué)等專業專家(jiā)。

（二(èr)）專家(jiā)庫管(guǎn)理(lǐ)。醫療應(yìng)急專家(jiā)庫按國(guó)家(jiā)、省(shěng)、地(dì)市(shì)三(sān)級分(fēn)級管(guǎn)理(lǐ)、動(dòng)态維護、實(shí)时(shí)更(gèng)新(xīn)。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委依托國(guó)家(jiā)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急指挥信(xìn)息系統，建立和(hé)維護醫療應(yìng)急專家(jiā)庫，指導省(shěng)級專家(jiā)庫系統管(guǎn)理(lǐ)。省(shěng)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)負責省(shěng)級醫療應(yìng)急專家(jiā)庫的(de)建立、管(guǎn)理(lǐ)，按要(yào)求推薦國(guó)家(jiā)級專家(jiā)，指導省(shěng)級以(yǐ)下(xià)醫療應(yìng)急專家(jiā)庫管(guǎn)理(lǐ)。

第(dì)十八(bā)条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)和(hé)醫療機(jī)構根(gēn)據(jù)突發(fà)事(shì)件(jiàn)風(fēng)險評估制定(dìng)相應(yìng)的(de)醫療應(yìng)急預案，針(zhēn)对(duì)預案定(dìng)期(qī)開(kāi)展(zhǎn)醫療應(yìng)急演練，并根(gēn)據(jù)形勢變(biàn)化(huà)、預案實(shí)施和(hé)演練中發(fà)現(xiàn)的(de)問(wèn)題(tí)及(jí)时(shí)修订。

第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)按照突發(fà)事(shì)件(jiàn)情(qíng)況和(hé)生(shēng)産供應(yìng)情(qíng)況科學(xué)制定(dìng)醫療應(yìng)急醫藥儲备目录(lù)。儲备物(wù)資類(lèi)别包(bāo)括突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療救治、現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置所(suǒ)需的(de)有(yǒu)關(guān)藥品、疫苗(miáo)、診断試劑和(hé)器械、防護用(yòng)品、消毒劑等。醫療機(jī)構應(yìng)本(běn)着“自(zì)用(yòng)自(zì)儲”的(de)原則制定(dìng)日(rì)常應(yìng)急物(wù)資儲备计劃(huà)，國(guó)家(jiā)醫學(xué)中心(xīn)、區(qū)域醫療中心(xīn)和(hé)重(zhòng)大(dà)疫情(qíng)救治基地(dì)、緊急醫學(xué)救援基地(dì)、醫療應(yìng)急隊伍所(suǒ)依托的(de)醫療機(jī)構要(yào)加強(qiáng)相關(guān)醫療救治設备配备并保留备份量(liàng)，負責區(qū)域突發(fà)事(shì)件(jiàn)快(kuài)速反(fǎn)應(yìng)支持(chí)。發(fà)生(shēng)災情(qíng)、疫情(qíng)等突發(fà)事(shì)件(jiàn)时(shí)，衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)需要(yào)調用(yòng)醫藥儲备的(de)，原則上(shàng)先(xiān)向地(dì)方相關(guān)部(bù)門(mén)申請調用(yòng)地(dì)方醫藥儲备，地(dì)方醫藥儲备不(bù)能(néng)滿足需求时(shí)，可(kě)申請調用(yòng)中央醫藥儲备。

第(dì)二(èr)十条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)負責醫療應(yìng)急培訓，包(bāo)括制订和(hé)组織實(shí)施培訓規劃(huà)，并進(jìn)行績效評估。堅持(chí)“預防为(wèi)主(zhǔ)、平急結合、突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)、學(xué)以(yǐ)致(zhì)用(yòng)”的(de)原則，根(gēn)據(jù)實(shí)際需要(yào)，充分(fēn)利用(yòng)广播电視、遠(yuǎn)程教育等先(xiān)進(jìn)手(shǒu)段(duàn)，輔以(yǐ)情(qíng)景模拟、案例分(fēn)析等方法(fǎ)，采取(qǔ)多(duō)種(zhǒng)形式開(kāi)展(zhǎn)培訓。

（一(yī)）组織實(shí)施。依據(jù)分(fēn)級管(guǎn)理(lǐ)、逐級培訓的(de)原則，國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委组織对(duì)省(shěng)級、地(dì)方各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)组織本(běn)級及(jí)下(xià)一(yī)級师(shī)資和(hé)技術(shù)骨(gǔ)干的(de)培訓，做到(dào)全(quán)員培訓和(hé)重(zhòng)點(diǎn)提(tí)高(gāo)相結合，現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置培訓與(yǔ)理(lǐ)論培訓相結合，地(dì)區(qū)交流與(yǔ)出(chū)國(guó)培訓相結合。

（二(èr)）培訓对(duì)象(xiàng)和(hé)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容：

1.醫療應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)干部(bù)培訓。重(zhòng)點(diǎn)是(shì)增強(qiáng)應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)意(yì)識和(hé)公(gōng)共(gòng)安(ān)全(quán)意(yì)識，掌握相關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規、預案和(hé)工作(zuò)制度(dù)，提(tí)高(gāo)醫療應(yìng)急常态化(huà)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、组織協調和(hé)指挥處(chù)置突發(fà)事(shì)件(jiàn)能(néng)力。

2.醫療應(yìng)急專業隊伍培訓。重(zhòng)點(diǎn)掌握醫療應(yìng)急預案、技術(shù)規范和(hé)标(biāo)準，精通(tòng)醫療應(yìng)急專業知識和(hé)技能(néng)，提(tí)高(gāo)現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置能(néng)力。以(yǐ)重(zhòng)點(diǎn)突發(fà)急性(xìng)傳染病、中毒、核和(hé)輻射損傷、各(gè)類(lèi)重(zhòng)大(dà)突發(fà)事(shì)故和(hé)自(zì)然災害等突發(fà)事(shì)件(jiàn)的(de)醫療應(yìng)急工作(zuò)相關(guān)專業知識、理(lǐ)論、技能(néng)和(hé)應(yìng)急處(chù)理(lǐ)程序、救治方法(fǎ)、安(ān)全(quán)防護为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)內(nèi)容。

3.醫务人(rén)員培訓。重(zhòng)點(diǎn)掌握應(yìng)急預案以(yǐ)及(jí)重(zhòng)點(diǎn)急性(xìng)傳染病、新(xīn)發(fà)傳染病、不(bù)明(míng)原因(yīn)疾病、中毒、核和(hé)輻射損傷等診断治療技術(shù)和(hé)安(ān)全(quán)防護技能(néng)，熟練掌握各(gè)類(lèi)突發(fà)事(shì)件(jiàn)中傷病員的(de)急救處(chù)理(lǐ)技術(shù)，提(tí)高(gāo)應(yìng)对(duì)各(gè)類(lèi)突發(fà)事(shì)件(jiàn)的(de)發(fà)現(xiàn)報告、現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置、醫療救援及(jí)與(yǔ)疾控機(jī)構協同(tóng)處(chù)置能(néng)力。

4.相關(guān)部(bù)門(mén)醫療應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)干部(bù)培訓。重(zhòng)點(diǎn)掌握國(guó)家(jiā)醫療應(yìng)急相關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規和(hé)預案以(yǐ)及(jí)《國(guó)際衛生(shēng)条(tiáo)例》等，熟悉本(běn)部(bù)門(mén)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急處(chù)置職責，了(le)解(jiě)突發(fà)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)的(de)報告标(biāo)準和(hé)程序、應(yìng)急措施、事(shì)後(hòu)恢複重(zhòng)建以(yǐ)及(jí)能(néng)力評估等。 

5.醫療應(yìng)急救援志愿者(zhě)培訓。重(zhòng)點(diǎn)是(shì)掌握醫療應(yìng)急救援及(jí)自(zì)救、互救、个(gè)人(rén)防護的(de)技能(néng)以(yǐ)及(jí)協助專業救援隊伍參與(yǔ)醫療應(yìng)急處(chù)置的(de)能(néng)力。

第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo) 各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況和(hé)醫療應(yìng)急工作(zuò)需要(yào)，結合預案制定(dìng)年度(dù)演練计劃(huà)，采取(qǔ)桌(zhuō)面和(hé)實(shí)戰演練、功能(néng)和(hé)全(quán)面演練等形式，重(zhòng)點(diǎn)演練突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急组織管(guǎn)理(lǐ)、快(kuài)速反(fǎn)應(yìng)、技術(shù)規范、物(wù)資儲备、部(bù)門(mén)協調、媒體(tǐ)沟(gōu)通(tòng)等。

第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo) 加強(qiáng)醫療應(yìng)急科普宣教，利用(yòng)广播、电視、報紙(zhǐ)和(hé)网(wǎng)絡等大(dà)衆媒體(tǐ)，及(jí)时(shí)将宣傳信(xìn)息傳遞到(dào)有(yǒu)關(guān)目标(biāo)人(rén)群，将切(qiè)合實(shí)際的(de)有(yǒu)關(guān)自(zì)救互救等知識反(fǎn)複向公(gōng)衆宣傳，通(tòng)过(guò)開(kāi)展(zhǎn)醫療應(yìng)急科普知識進(jìn)企業、進(jìn)農村(cūn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校(xiào)、進(jìn)家(jiā)庭等活動(dòng)，倡導衛生(shēng)行为(wèi)，群策、群防、群控，提(tí)高(gāo)公(gōng)衆突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急意(yì)識和(hé)能(néng)力。

第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 加強(qiáng)醫療應(yìng)急科技交流與(yǔ)合作(zuò)，有(yǒu)计劃(huà)地(dì)開(kāi)展(zhǎn)應(yìng)对(duì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急相關(guān)的(de)科學(xué)研究，探索事(shì)件(jiàn)發(fà)生(shēng)、發(fà)展(zhǎn)的(de)規律。加強(qiáng)醫療應(yìng)急工作(zuò)的(de)法(fǎ)制、體(tǐ)制、機(jī)制和(hé)預案建設的(de)相關(guān)政(zhèng)策研究，應(yìng)急指挥平台(tái)的(de)開(kāi)發(fà)應(yìng)用(yòng)，現(xiàn)场(chǎng)應(yìng)急處(chù)置相關(guān)技術(shù)，應(yìng)急能(néng)力評估，社会(huì)經(jīng)濟評价，隊伍裝(zhuāng)备标(biāo)準，應(yìng)急物(wù)資儲备，現(xiàn)场(chǎng)快(kuài)速檢測技術(shù)和(hé)實(shí)验(yàn)室(shì)診断方法(fǎ)等醫療應(yìng)急科研成果(guǒ)的(de)綜合評价和(hé)推广應(yìng)用(yòng)工作(zuò)。

第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo) 各(gè)地(dì)按規定(dìng)落(là)實(shí)參加突發(fà)事(shì)件(jiàn)應(yìng)急處(chù)置的(de)醫療衛生(shēng)人(rén)員補助，为(wèi)參與(yǔ)突發(fà)事(shì)件(jiàn)處(chù)置的(de)專業應(yìng)急救援人(rén)員購買(mǎi)人(rén)身(shēn)意(yì)外(wài)傷害保險。

第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo) 对(duì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急救援作(zuò)出(chū)突出(chū)貢獻的(de)單位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)，按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)給(gěi)予表(biǎo)彰。对(duì)在(zài)參與(yǔ)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療衛生(shēng)救援工作(zuò)中致(zhì)傷、致(zhì)殘、死亡的(de)人(rén)員，按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)給(gěi)予相應(yìng)的(de)補助和(hé)撫恤。对(duì)工作(zuò)消极(jí)、失職、渎職的(de)有(yǒu)關(guān)責任人(rén)，依據(jù)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)嚴肅追究責任，構成犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。

第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)發(fà)布之(zhī)日(rì)起施行。

《突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》政(zhèng)策解(jiě)读(dú)

一(yī)、制定(dìng)背景

为(wèi)進(jìn)一(yī)步指導和(hé)規范全(quán)國(guó)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)，提(tí)升(shēng)緊急醫學(xué)救援能(néng)力，維護人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安(ān)全(quán)和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康，研究制定(dìng)了(le)《突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》（以(yǐ)下(xià)簡稱《辦(bàn)法(fǎ)》）。

二(èr)、主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容

《辦(bàn)法(fǎ)》对(duì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急信(xìn)息發(fà)現(xiàn)和(hé)報告、醫療應(yìng)急處(chù)置和(hé)保障全(quán)流程進(jìn)行了(le)規范和(hé)要(yào)求，明(míng)确了(le)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)、機(jī)構的(de)工作(zuò)職責，分(fēn)为(wèi)四(sì)章(zhāng)二(èr)十六(liù)条(tiáo)：

（一(yī)）總(zǒng)則。明(míng)确了(le)《辦(bàn)法(fǎ)》的(de)法(fǎ)律依據(jù)、工作(zuò)原則、突發(fà)事(shì)件(jiàn)定(dìng)義和(hé)适用(yòng)范圍。

（二(èr)）突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急信(xìn)息的(de)發(fà)現(xiàn)和(hé)報告。明(míng)确了(le)信(xìn)息報告單位(wèi)和(hé)人(rén)員、責任報告單位(wèi)、信(xìn)息報告流程和(hé)報告具體(tǐ)要(yào)求，着重(zhòng)強(qiáng)調了(le)突發(fà)事(shì)件(jiàn)信(xìn)息分(fēn)級報告的(de)时(shí)限要(yào)求和(hé)報告內(nèi)容。

（三(sān)）突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急處(chù)置。提(tí)出(chū)了(le)各(gè)級衛生(shēng)健康行政(zhèng)部(bù)門(mén)開(kāi)展(zhǎn)醫療應(yìng)急的(de)工作(zuò)原則和(hé)責任，按照“快(kuài)速響應(yìng)、高(gāo)處(chù)置”的(de)原則，明(míng)确了(le)醫療應(yìng)急現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置規范、檢傷分(fēn)類(lèi)、傷員後(hòu)送和(hé)傷病員救治相關(guān)要(yào)求。

（四(sì)）突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急保障。对(duì)醫療應(yìng)急隊伍和(hé)基地(dì)建設管(guǎn)理(lǐ)、醫療應(yìng)急專家(jiā)庫建設、醫療應(yìng)急預案制定(dìng)、醫藥物(wù)資儲备、培訓演練、科普宣教、科研創新(xīn)、工作(zuò)人(rén)員保障及(jí)奖懲制度(dù)等工作(zuò)進(jìn)行了(le)規定(dìng)。

三(sān)、工作(zuò)要(yào)求

各(gè)地(dì)要(yào)認真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)《辦(bàn)法(fǎ)》相關(guān)規定(dìng)和(hé)要(yào)求，結合工作(zuò)實(shí)際，規范突發(fà)事(shì)件(jiàn)醫療應(yìng)急工作(zuò)，切(qiè)實(shí)提(tí)高(gāo)醫療應(yìng)急響應(yìng)速度(dù)和(hé)救治水(shuǐ)平，最(zuì)大(dà)程度(dù)減少(shǎo)傷亡，切(qiè)實(shí)保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安(ān)全(quán)和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康。

来(lái)源：國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委官网(wǎng)